División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
Al contestar refiérase
al oficio n.° 17980
15 de noviembre, 2021
DFOE-SOS-0358
Señor
Humberto Cerdas Brenes
Coordinador de la Comisión de NICSP / Director Administrativo
MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA (MINAE)
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe n.° DFOE-SOS-IF-00008-2021 de la Auditoría de
carácter especial sobre el proceso de implementación de las Normas
Internacionales de Contabilidad para el Sector Público en el Ministerio de
Ambiente y Energía
Le remito el Informe n.° DFOE-SOS-IF-00008-2021, preparado por la División de
Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la Auditoría de
carácter especial sobre el proceso de implementación de las Normas Internacionales de
Contabilidad para el Sector Público en el Ministerio de Ambiente y Energía.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento para la Mejora Pública de la Contraloría General, observando los “Lineamientos
generales para el cumplimiento de las disposiciones y recomendaciones emitidas por la
Contraloría General de la República en sus informes de auditoría”, emitidos mediante
Resolución n.° R-DC-144-2015, publicada en La Gaceta n.° 242 del 14 de diciembre del 2015.
Se le recuerda que las disposiciones señaladas en los párrafos 4.5 y 4.6 del informe de
cita, son de acatamiento obligatorio y deberán ser cumplidas dentro de los plazos y términos
conferidos para ello. En caso de que se incumpla con esa disposición en forma injustificada una
vez agotado el plazo otorgado para cumplir con la disposición, este Órgano Contralor podrá
iniciar una investigación para la determinación de las eventuales responsabilidades
administrativas, civiles o penales que correspondan de conformidad con el ordenamiento
jurídico vigente, y ...
Fecha publicación: 19/11/2021
Fecha emisión: 15/11/2021
Institución: MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGIA (MINAE)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 16479
26 de octubre, 2021
DFOE-LOC-1168
Licenciada
Andrea Meza Murillo
Ministra
despachominae@minae.go.cr
cretana@minae.go.cr
MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA (MINAE)
Su Despacho
Estimada señora:
Asunto: Remisión del informe DFOE-LOC-SGP-00004-2021 de
resultados del “Seguimiento de la gestión pública sobre retos
y competencias de las instituciones que intervienen en la
prestación del agua a nivel local”.
Con oficio N.° 10475 (DFOE-LOC-0520) del 15 de julio de 2021, se remitió la
comunicación para la aplicación del instrumento de consulta institucional
denominado “Seguimiento de la gestión pública sobre retos y competencias de las
instituciones que intervienen en la prestación del agua a nivel local” en las
Municipalidades de Alajuela y Paraíso.
Tal y como se comunicó en su momento, este Seguimiento de la Gestión
Pública tiene como objetivo identificar los retos y competencias de las instituciones
que intervienen en la prestación del agua a nivel local (potable, residual y pluvial),
con el fin de fortalecer los elementos de coordinación e integración del Estado en la
prestación de servicios públicos, para lo cual se consideró como marco de
referencia normativo, técnico y de buenas prácticas lo siguiente: Ley Orgánica del
Ambiente N.° 7554, Ley General de Salud N.° 5395, Código Municipal N.°7794,
Reglamento para la calidad del agua potable N.° 38924, Reglamento de vertido y
uso de aguas residuales N.° 33601, al igual que la Política Nacional para el
Subsector de agua potable 2017-2030 y la Política Nacional de Saneamiento en
Agua Residuales 2016-2045, así como documentos de investigación vin ...
Fecha publicación: 28/10/2021
Fecha emisión: 27/10/2021
Institución: MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGIA (MINAE)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
SOLICITUD DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las nueve horas veintinueve minutos del siete de octubre de dos mil veintiuno. -------
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la empresa ADDAX SOFTWARE DEVELOPMENT
S. A. en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN ABREVIADA No. 2021LA-000012-
0010800001 promovida por la MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA para el “Contrato
Marco de Mantenimiento y Soporte Evolutivo a los Sistemas Informáticos de trámite Digital y el
Registro Nacional de Pozos”, acto recaído a favor de la empresa APPLIED RESEARCH
SOCIEDAD ANONIMA por un monto de 14.999.999,9964 colones. --------------------------------------
-----------------
De conformidad con el artículo 186 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, se
previene a la Administración remitir a esta División, dentro del día hábil siguiente en que reciba
la presente gestión, el expediente administrativo completo del concurso en debate,
debidamente foliado y ordenado. Considerando las condiciones sanitarias actuales y las
diferentes medidas para disminuir el riesgo de contagio del Coronavirus (COVID-19), se solicita
a la Administración que remita copia digitalizada del expediente administrativo
debidamente certificada. En caso de que la información supere los 20MB, deberá utilizar el
procedimiento para la carga de documentos en repositorio electrónico de esta Contraloría
General en coordinación con la Unidad de Servicios de Información, según se regula en la
resolución No. ...
Fecha publicación: 07/10/2021
Fecha emisión: 07/10/2021
Institución: MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGIA (MINAE)
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: SOLICITUD DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
R-DCA-00943-2021
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las diez horas nueve minutos del veintiséis de agosto del dos mil veintiuno. -----------
RECURSO DE OBJECIÓN interpuesto por COMPONENTES EL ORBE SOCIEDAD ANÓNIMA
en contra del cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA 2021LN-000001-0010800001 promovida por
el MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA para el contrato marco de alquiler de equipo
electrónico PP887-Dirección de Agua. ----------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que el trece de agosto del dos mil veintiuno, la empresa Componentes El Orbe Sociedad
Anónima presentó ante la Contraloría General de la República un recurso de objeción en contra
del cartel de la licitación pública 2021LN-000001-00108000001 promovida por el Ministerio de
Ambiente y Energía para el contrato marco de alquiler de equipo PP887-Dirección de Agua. -----
II. Que mediante auto de las once horas del diecisiete de agosto del dos mil veintiuno, esta
División confirió audiencia especial a la Administración para que se refiriera al recurso de
objeción interpuesto. Dicha audiencia fue atendida mediante el oficio PI-MINAE-0050-2021 del
veinte de agosto del dos mil veintiuno, el cual se encuentra incorporado al expediente de la
objeción. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han
observado las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes. ------------------------------
CONSIDERANDO
I. SOBRE EL FONDO. 1) Cláusula penal y multas: en las especificaciones técnicas del cartel
se establece lo siguiente: “4.1 PLAZO D ...
Fecha publicación: 31/08/2021
Fecha emisión: 26/08/2021
Institución: MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGIA (MINAE)
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
AUDIENCIA ESPECIAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las once horas del diecisiete de agosto del dos mil veintiuno. ------------------------------
RECURSO DE OBJECIÓN interpuesto por COMPONENTES EL ORBE SOCIEDAD ANÓNIMA
en contra del cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA 2021LN-000001-0010800001 promovida por el
MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA para el contrato marco de alquiler de equipo
electrónico PP887-Dirección de Agua. ----------------------------------------------------------------------------
De acuerdo con lo dispuesto por los artículos 81 y 82 de la Ley de Contratación Administrativa,
180 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, se confiere AUDIENCIA
ESPECIAL por el plazo de TRES DÍAS HÁBILES a la Administración licitante, para que se
refiera por escrito DE MANERA AMPLIA Y BIEN FUNDAMENTADA a los argumentos
expuestos por el objetante. El plazo conferido se contabiliza a partir del día siguiente al de la
notificación de este auto. Asimismo, se advierte a la Administración que deberá remitir copia
completa de la última versión del cartel de la contratación de conformidad con lo establecido en
el artículo 10 inciso e) del Reglamento de la Ley de Contratación Administrativa, y de ser
necesario extender el plazo establecido para recibir ofertas, considerando el plazo que tiene
este órgano contralor para emitir y notificar la resolución final. Para la contestación de la
presente audiencia se le indica a la Administración que el recurso así como sus anexos se
encuentran disponibles en los folios 1 al 2 del expediente digital de la objeción, documentos que
se encuentran registrados con el número de ingreso 23198-2021. El expediente digital de esta
gestión es CGR-ROC-2021004866, el cual puede ser consultado en el sitio web de esta
Contraloría General www.cgr.go.cr, acceso en la pestaña “consultas”, seleccione la opción
“consulte el estado de su trámite”, acceso denominado “ingresar a l ...
Fecha publicación: 17/08/2021
Fecha emisión: 17/08/2021
Institución: MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGIA (MINAE)
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: AUDIENCIA
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
Al contestar refiérase
al oficio Nº 9039
21 de junio, 2021
DFOE-SOS-0062
Máster
Alexander Moya Castillo
Auditor Interno
MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA (MINAE)
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe n.o DFOE-SOS-IF-00002-2021 de la Auditoría
operativa acerca de la eficacia del Estado en la definición de la política
pública para la protección, conservación y uso sostenible de la
biodiversidad dentro de las áreas silvestres protegidas
Para su conocimiento, remito copia del Informe n.° DFOE-SOS-IF-00002-2021,
preparado por la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa (DFOE), en el cual se
consignan los resultados de la Auditoría operativa acerca de la eficacia del Estado en la
definición de la política pública para la protección, conservación y uso sostenible de la
biodiversidad dentro de las áreas silvestres protegidas.
Con respecto a las disposiciones del citado informe, el Área de Seguimiento para
la Mejora Pública de la DFOE es la instancia técnica responsable de verificar su oportuno
y efectivo cumplimiento, y la competente para determinar si dichas disposiciones se han
cumplido. Para efectos de la verificación, dicha Área podrá solicitarle expresamente a la
Auditoría Interna a su cargo la colaboración en los asuntos que requiera.
Atentamente,
Licda. Carolina Retana Valverde
Gerente de Área
MARG/EVP/LBL/pmt
Ce: Área de Seguimiento de Disposiciones para la Mejora Pública, DFOE-CGR.
Expediente:
G: 2020002311-1
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
http://www.cgr.go.cr/
2021-06-21T11:31:43-0600
] ...
Fecha publicación: 24/06/2021
Fecha emisión: 21/06/2021
Institución: MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGIA (MINAE)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
INFORME Nro. DFOE-SOS-IF-00002-2021
21 de junio, 2021
INFORME DE AUDITORÍA OPERATIVA ACERCA DE LA
EFICACIA DEL ESTADO EN LA DEFINICIÓN DE LA
POLÍTICA PÚBLICA PARA LA PROTECCIÓN,
CONSERVACIÓN Y USO SOSTENIBLE DE LA
BIODIVERSIDAD DENTRO DE LAS
ÁREAS SILVESTRES PROTEGIDAS
2021
CONTENIDO
Resumen Ejecutivo 4
Introducción 6
Origen de la Auditoría 6
Objetivo 6
Alcance 6
Criterios de Auditoría 7
Siglas 7
Metodología aplicada 7
Aspectos positivos que favorecieron la ejecución de la Auditoría 9
Generalidades acerca del objeto auditado 9
Comunicación preliminar de los resultados de la Auditoría 10
Resultados 11
Diseño de Políticas Públicas para la Protección, Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad 11
Inclusión de principios de buena gobernanza y mecanismos de seguimiento en el diseño de la
política pública 11
Desvinculaciones entre las políticas públicas relacionadas con ASP 12
Carencia de un mecanismo de evaluación de la política pública 18
Conclusiones 21
Disposiciones 22
A LA SEÑORA ANDREA MEZA MURILLO EN SU CALIDAD DE MINISTRA RECTORA DEL SECTOR
AMBIENTE, ENERGÍA Y MARES O A QUIEN EN SU LUGAR OCUPE EL CARGO 22
A LA SEÑORA ÁNGELA GONZÁLEZ GRAU EN SU CALIDAD DE DIRECTORA EJECUTIVA DE LA COMISIÓN
NACIONAL PARA LA GESTIÓN DE LA BIODIVERSIDAD Y AL SEÑOR RAFAEL GUTIÉRREZ ROJAS DIRECTOR
EJECUTIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN, O A QUIENES EN SU LUGAR
OCUPEN ESOS CARGOS 23
Referencias Bibliográficas 24
- 2 -
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
http://www.cgr.go.cr/
RECUADROS
Recuadro n°. 1 Efectos en la ejecución de la ENB2 por la falta de un mecanismo de coordinación y
articulación intersectorial 17
Figuras
Figura n.° 1 Necesidad pública, variables, subvariables críticas de desempeño y preguntas de auditoría 8
Figura n.° 2 Políticas públicas relacionadas directa o indirectamente con ...
Fecha publicación: 24/06/2021
Fecha emisión: 21/06/2021
Institución: MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGIA (MINAE)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
Al contestar refiérase
al oficio N.º 9031
21 de junio, 2021
DFOE-SOS-0061
Señora
Andrea Meza Murillo
Ministra
MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA (MINAE)
Estimada señora:
Asunto: Remisión del Informe n.o DFOE-SOS-IF-00002-2021 de la Auditoría
operativa acerca de la eficacia del Estado en la definición de la política
pública para la protección, conservación y uso sostenible de la
biodiversidad dentro de las áreas silvestres protegidas
Le remito el Informe n.o DFOE-SOS-IF-00002-2021, preparado por la División de
Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la Auditoría
operativa acerca de la eficacia del Estado en la definición de la política pública para la
protección, conservación y uso sostenible de la biodiversidad dentro de las áreas
silvestres protegidas.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de
las disposiciones, deberá remitirse en los plazos y términos fijados a la Gerencia del Área
de Seguimiento para la Mejora Pública de la Contraloría General. Es importante señalar
que para el cumplimiento de lo dispuesto en el citado informe, corresponde a esa
Administración observar los “Lineamientos generales para el cumplimiento de las
disposiciones y recomendaciones emitidas por la Contraloría General de la República en
sus informes de auditoría”, emitidos mediante Resolución n.° R-DC-144-2015, publicada
en La Gaceta n.o 242 del 14 de diciembre del 2015.
Estos lineamientos establecen que el MINAE debe designar y comunicar al Área
de Seguimiento para la Mejora Pública, los datos de la persona responsable del
expediente de cumplimiento, a quien le corresponderá la tarea de conformar, actualizar,
foliar, custodiar, conservar y dar acceso al expediente de cumplimiento de las
disposiciones. Asimismo, se solicita comunicar al Órgano Contralor la(s) persona(s) a
quien(es) se le asignó el rol de ...
Fecha publicación: 24/06/2021
Fecha emisión: 21/06/2021
Institución: MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGIA (MINAE)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
AUDIENCIA INICIAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las siete horas treinta y dos minutos del veinticinco de mayo
de dos mil veintiuno.---------------------------------------------------------------------------------------------
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por TELECABLE, S. A., en contra del acto de
adjudicación de la LICITACIÓN ABREVIADA No. 2021LA-000002-0010800001
promovida por el MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA para la contratación de
Servicio Conectividad y Telefonía, acto recaído a favor del INSTITUTO
COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD.-----------------------------------------------------------------
De conformidad con lo establecido en el artículo 86 de la Ley de Contratación
Administrativa, el numeral 190 del Reglamento a dicha ley, y por acuerdo del órgano
colegiado, se admite para su trámite el recurso de apelación interpuesto, y se confiere
AUDIENCIA INICIAL por el plazo improrrogable de CINCO DÍAS HÁBILES contados a
partir del día siguiente a la notificación del presente auto, al ADJUDICATARIO y la
ADMINISTRACIÓN LICITANTE para que manifiesten por escrito lo que a bien tenga con
respecto a los alegatos formulados por TELECABLE S. A., en su escrito de interposición
de recurso, y del mismo modo para que aporten u ofrezcan las pruebas que estimen
oportunas y señale medio para recibir notificaciones. Se le indica a la partes que con la
respuesta a la audiencia inicial deberán señalar medio para recibir notificaciones, bajo el
entendido que de no atender esta prevención, de conformidad con los artículos 3, 8 y 14
del Reglamento de Notificaciones de los Productos que emite la División de Contratación
Administrativa de la Contraloría General d ...
Fecha publicación: 25/05/2021
Fecha emisión: 25/05/2021
Institución: MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGIA (MINAE)
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
SOLICITUD DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las ocho horas cuatro minutos del trece de mayo de dos mil veintiuno.-----------------
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la empresa TELECABLE SOCIEDAD ANÓNIMA
en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN ABREVIADA No. 2021LA-000002-
0010800001 promovida por el MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA para la contratación
de “servicios de conectividad y telefonía”, acto recaído a favor del INSTITUTO
COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD bajo la modalidad de ejecución según demanda.--------
De conformidad con el artículo 186 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, se
previene a la Administración remitir a esta División, dentro del día hábil siguiente en que reciba
la presente gestión, el expediente administrativo completo del concurso en debate,
debidamente foliado y ordenado. Considerando las condiciones sanitarias actuales y las
diferentes medidas para disminuir el riesgo de contagio del Coronavirus (COVID-19), se solicita
a la Administración que remita copia digitalizada del expediente administrativo
debidamente certificada. En caso de que la información supere los 20MB, deberá utilizar el
procedimiento para la carga de documentos en repositorio electrónico de esta Contraloría
General en coordinación con la Unidad de Servicios de Información, según se regula en la
resolución No. R-DC-72-2020 de las doce horas del diez de setiembre de dos mil veinte sobre
las Medidas temporales para la presentación de docu ...
Fecha publicación: 13/05/2021
Fecha emisión: 13/05/2021
Institución: MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGIA (MINAE)
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: SOLICITUD DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION